"醫養結合產業化"是破解養老服務難題之利器!

發表時間: 2020-11-04閱讀:

中國經濟周刊-經濟網訊 我國人口加速老齡化,養老服務業發展滯后是當下存在的最大問題,機構養老滿足率很低,居家養老和社區養老推進緩慢,醫養結合模式是一種獨特的社會結構存在模式。

什么是"醫養結合呢?“醫養結合”就是指醫療資源與養老資源相結合,實現社會資源利用的最大化。其中,“醫”包括醫療康復保健服務,具體有醫療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務、大病康復服務以及臨終關懷服務等;“養”包括的生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務。利用“醫養一體化”的發展模式,集醫療、康復、養生、養老等為一體,把老年人健康醫療服務放在首要位置,將養老機構和醫院的功能相結合,把生活照料和康復關懷融為一體的新型模式。

由于醫療和養老產業需求快速釋放,醫養結合將成為破解人口加速老齡化問題的重要路徑,業內人士認為,老齡化的不斷加劇孕育出了“夕陽紅產業"將為養老產業帶來長期的投資機會,甚至可能蘊藏的是百萬億級的消費潛力。即使考慮到“十三五”期間我們依然要面臨民眾支付能力不足、“未富先老”等問題,但我國養老產業處于啟蒙期,涉及領域較廣,有待開發空間較大,部分領域也已初見規模,預計2030年市場潛在規模應在50萬億元左右。

醫養結合養老模式的形成

醫養結合模式是當前社會經濟快發展下新時代的產物。其具體含義是指在傳統機構養老提供基本生活服務和經濟供養的基礎上,向選擇機構養老的老年人提供醫療服務,提高老年人生活質量和健康水平,緩解社會老齡化問題。

作為近幾年逐漸興起的一種新型養老模式,通過將現代醫療服務技術與養老保障模式有效結合,實現了“有病治病、無病療養”的養老保障模式創新,已經成為政府決策部門及學者們共同關注的熱點問題。

2017年6月29日,國務院印發《關于加快發展商業養老保險的若干意見》。提出促進養老服務業健康發展。另外,十九大報告也為老齡事業發展描繪了藍圖。報告中提出了“積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展”的要求。由此可以看出,在相關政策的推動下,未來醫養結合模式發展前景可期。

醫養結合的策略

政府應該積極發揮主導市場的監管作用

第一,建立和完善醫養結合服務法律法規和政策支持。良好的政策導向,是保證醫養結合服務建設完善的基礎。政府應該根據醫養結合服務模式的目標定位,盡快出臺促進醫養結合服務模式發展的意見規劃,明確醫養結合服務機構的服務性質、服務對象、服務主體、服務范圍、機構設置標準、從業人員上崗標準以及具體的吸引社會力量參與投資的方案。各級政府應根據本地實際情況相應制定配套的規劃,將醫養結合服務模式建設納入區域老齡發展規劃、衛生規劃和醫療機構設置規劃。

第二,在具體執行方面各部門之間應通力合作,共同致力于為醫養結合模式發展創造良好的外部環境。衛生主管部門依據自身的職責,按照行業特點,建立制度標準,確保規范運營,加快出臺和完善相關服務標準、設施標準和管理規范,抓緊制定醫養結合機構的建設標準,建立等級評定制度及評估制度,進而制定醫養結合服務機構的準入、退出機制,規范醫養結合服務市場行為。另外,民政部門應確認其非營利性并納入醫保。這樣既解決了老人的醫療和養老難題,同時也促進了養老行業整體水平的提高。

積極探索建立政府搭臺、社會力量參與機制

在醫養結合服務模式市場化運作機制中,盡快促進養老事業產業化。養老問題是社會問題,要積極探索社會力量參與機制,建立“醫養結合”服務模式市場化運作機制。當下,最迫切的是要拓寬“醫養結合”養老機構的資金渠道,民政部門應建立專項發展基金或設立養老基金會,募集資金資助培養更多“醫養結合”養老機構,惠及更多老人。健全醫養結合養老模式,必須調動各方面的積極因素,將政府、營利組織和非營利組織等多方主體有機結合起來,整合多方服務主體的資源,共同來滿足日益增長的“醫養結合”服務需求。(張詠)